Недавно в СМИ появилась информация о том, что выкачивание воды из скважин и колодцев землевладельцы обязаны лицензировать. А если лицензии нет, нарушителям грозят огромные штрафы. Так ли это?
Народ и недра
Недра в нашей стране принадлежат народу. Однако формулировка эта скользкая, ведь народ – это все население, а каждый отдельный человек уже не может считаться народом. Собственником гражданин становится тогда, когда он уже добыл недра, а для добычи нужна лицензия.
Вода тоже относится к недрам, потому что находится в толще земли. Султанбаев Вячеслав, руководитель аналитического отдела «Мобил Строй XXI», цитирует 19 закон «О недрах»:
«Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе».
Чистая вода приравнивается к недрам, и ее можно качать из земли, но только не больше 100 кум. м в сутки (100 куб. м равняются 1 тонне). Еще одно ограничение – водоносные источники не должны использовались для централизованного водоснабжения. Кроме того, добытую воду нельзя использовать для коммерции.
Что интересно, под коммерческими целями понимается не только продажа воды (пусть даже соседу), но и полив плодовых деревьев и кустов, огорода, если урожай идет на продажу. Некоторые дачники выращивают на продажу цветы, делятся за деньги саженцами декоративных растений – все это тоже коммерческий подход.
В Московской области количество скважин оценивается в 10 тысяч, но лицензии имеют от 30 до 50% скважин в зависимости от региона. Теперь понятно, почему власти взялись за водные знаки.
Если рядом с вами нет городского или поселкового водозабора, можете спокойно бурить на своем участке любую скважину. Если же такой водозабор имеется, можно без лицензии качать воду, но только из вышележащих водоносных горизонтов. Ну а ту скважину, которая «работает» на весь поселок, лицензируют обязательно.
Все зависит от глубины скважины и объема потребляемой воды, уточняет Дмитрий Гордов, генеральный директор компании LANDWERK. При добыче 100 куб.м в сутки нужна скважина глубиной 5-20 м – чаще всего их называют «скважины на песок».
Более глубокое бурение потребует получения лицензии и прохождения ряда бюрократических процедур, установки счетчика и т.д. Такие скважины бурят до известняковых пород, и называются они артезианскими.
По словам Романа Коняхина, управляющего выставкой домов «Малоэтажная страна», лицензия для частников нужна, если глубина скважины превосходит 100 м, и если вода будет добываться в коммерческих целях.
Общего назначения
Если отдельный землевладелец может бурить скважину без лицензии, то организации (СНТ, коттеджные поселки) обязаны получать этот документ. Однако не все поселки регистрируют скважины.
Все зависит от добросовестности правления или управляющей компании. Лицензии может не оказаться даже у скважин, пробуренных еще в советские времена. До сих пор власти смотрели на эту халатность сквозь пальцы, потому что в старом законе не были прописаны санкции, но теперь решено навести порядок в водном царстве и безжалостно штрафовать нарушителей на приличную сумму – несколько сот тысяч рублей.
Разумеется, эти траты коснутся и жителей поселков, так как деньги уплывут из общего бюджета – в результате не будет отремонтирована дорога, не покрасят детскую площадку, лишний раз не пустят по улицам снегоуборочную технику. Когда лицензии на поселковый водозабор нет, действовать можно так: ждать проверки или идти регистрировать свое добро.
Специалисты рекомендуют второй вариант. Во-первых, при проверке незаконную скважину могут опечатать до тех пор, пока правление не получит лицензию – эта процедура длится около двух-трех месяцев. Во-вторых, в процессе лицензирования воду проверят на качество. Наконец, в-третьих, не нужно будет платить штраф.
Получение лицензии
В первую очередь, советует Дмитрий Гордов, необходимо сделать проект скважины. Затем, согласно этому проекту, получают лицензию на геологическую разведку.
Далее нужно пробурить разведочную скважину, а после этого получить паспорт скважины и анализ проб воды. Окончательная лицензия выдается после корректировки геологоразведки.
Расчет водопотребления согласуют в отделе водных ресурсов по Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. В Роспотребнадзоре получают заключение о возможности создать на земельном участке санитарную зону «первого пояса».
Цена вопроса
Лицензия оформляется бесплатно, но госпошлина для получения документа стоит 7 тысяч руб. Если вы не хотите возиться с бумагами, можно обратиться в специализированные юридические фирмы – они берут за оформление от 50 до 300 тысяч руб. Сумма приличная, но собственная нервная система дороже.
Обращаться за лицензией надо в территориальную службу геомониторинга, говорит Роман Коняхин. В Москве и области это, к примеру, ОАО «Геоцентр-Москва».
Вот список необходимых для получения лицензии документов: свидетельство на землю, на которой пробурена скважина, паспорт на скважину, учетная карточка, проект на организацию санитарной зоны, проект по отработке месторождения подземных вод. Если этих документов нет, то их надо будет оформлять – это увеличивает срок получения лицензии.
Все эти бумаги сдаются в Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу, который выдает лицензию на право пользования недрами («лицензия на артезианскую скважину»). В заключение скважина ставится на учет с присвоением номера Государственного водного кадастра, после этого ее уже можно запускать в работу. В среднем лицензия оформляется за 3 месяца.
Встретимся в суде?
Для частных лиц наказание будет не таким страшным, как для юридических лиц – штраф не превысит 5 тыс.руб. Но скорее всего до выплат дело не дойдет, ведь сперва властям придется доказать, что вы продавали свою политую клубнику у дороги.
Кроме того, придется доказывать, что у вас не песчаная скважина глубиной до 5 метров, а для этого нужно произвести демонтаж насоса и замер глубины «ямы».
Так как скважина является частной собственностью, сделать это можно только по решению суда. Соответственно, с частной «водокачкой» можно ничего не опасаться.
Дачники, у которых на участке вырыт колодец, разволновались – вдруг их тоже оштрафуют? Но бояться нечего. Колодец от скважины отличается в основном диаметром и копается вручную. При высоком залегании артезианских вод докопаться до них можно, но такие случаи крайне редки. Как правило, в колодце собираются грунтовые воды, а они пока что бесплатны.
В основном проверять будут юридические лица, рассказывает Роман Коняхин. Руководство дачных поселков, СНТ, совхозов получило предписание от Министерства экологии о необходимости покупки лицензии еще в начале 2016 года.
Штрафовать будут тех, кто до 31 августа 2016 года не успеет обратиться за лицензией и подать документы на ее получение. Штраф для юридических лиц составит от 800 тысяч до 1 миллиона руб., для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч руб., для физических лиц – от 3 до 5 тысяч рублей. До 1 сентября для дачных поселков действует льготный порядок получения лицензии.
Минусы лицензирования
Если даже вы стали отечественным производителем, и ваши огурцы отлично продаются, не спешите получать лицензию. Эта бумага может прихлопнуть ваш маленький бизнес, как мухобойка.
Для регистрации скважины нужно создать вокруг нее санитарную зону (не менее 30 метров) и обнести эту зону забором. Что же тогда останется от вашего участка?
Устройство поселковой водокачки
Глубина скважины обусловлена геологическими условиями — глубиной залегания подходящего горизонта воды. Например, в Московской области этот параметр лежит в диапазоне от 20 до 250 метров.
Диаметр скважины в большинстве случаев зависит от типа используемого бурового оборудования. Наибольшее распространение в артезианском бурении получили обсадные трубы диаметром 133 мм.
Производительность артезианской скважины зависит от мощности насоса и характера пород, слагающих водоносный горизонт – как правило, она лежит в диапазоне 2-4 кубометров воды в час. Для того чтобы снизить колебания давления в трубах рекомендуется установка накопительного бака.
Водопроводные трубы прокладывают ниже максимальной глубины промерзания – для Московской области этот показатель составляет 1,6 м. Сама конструкция, по словам Дмитрия Гордова, базируется на одном техническом решении – насос качает воду в большие емкости (первый подъем), а затем за счет нескольких более мелких насосов вода идет в общепоселковую сеть (второй подъем).
